欧盟贸易政策解读周报（2025年9月）

一、欧央行呼吁建立跨境稳定币“等效制度”

2025年9月3日，欧洲央行行长拉加德表示，欧盟立法者应要求境外稳定币发行方提供保障，并建立健全的“等效制度”，以防其在欧盟持有的储备发生挤兑风险。欧盟已出台全球最严格的加密资产监管框架，要求与法定货币挂钩的稳定币须以100%储备资产支持。拉加德强调，无论稳定币由欧盟内外机构发行，都应适用同一高标准。除非其他司法辖区建立充分的等效制度，并在欧盟与非欧盟实体之间的资产转移上设立保障机制，否则相关安排不得在欧盟运营。她指出，缺乏全球统一标准时，风险将流向监管最薄弱的地区。此外，她还提到，地缘政治分裂、气候变化与数字创新正在重塑资金流动，全球金融体系的不稳定性和监管难度正在上升。

会议中，意大利市场监管机构代表Federico Cornelli强调，加密资产在任何金融交易中均不得被视为法定货币，唯一法定货币为欧元。欧洲央行与各国监管机构将继续共同维护欧元区金融稳定，并确保稳定币持有人可在任何司法辖区赎回资产，而不受发行方注册地限制。

二、欧盟推迟公布对谷歌反垄断裁决

原计划于2025年9月1日公布的针对谷歌广告技术业务的反垄断裁决在最后时刻被欧盟委员会贸易与经济安全委员谢夫乔维奇叫停。该调查自2023年开始，由欧洲出版商理事会投诉发起，指控谷歌在广告服务中偏袒自家业务、排挤竞争对手。虽然预期罚款金额不高，但案件涉及谷歌核心在线广告业务，因此具有敏感性。知情人士称，裁决延迟预计不超过一个月，欧盟正等待美方在新贸易协议框架下下调对欧汽车关税。德国垄断委员会批评推迟发布裁决可能为独立执法树立不良先例，强调竞争保护不应成为国际政策博弈的筹码。

近年来，欧盟加强对美国大型科技企业监管。2023年12月，X平台成为首个依据《数字服务法》调查的超大型平台；2025年4月，欧盟拟就X平台涉嫌非法内容与虚假信息重罚逾10亿美元，同月苹果与Meta也因违反《数字市场法》面临巨额罚款。特朗普政府近期多次对欧盟数字监管表达不满，并威胁对欧盟采取贸易报复措施。

三、 欧盟重申数字立法独立性

针对美方施压，欧盟委员会执行副主席汉娜·维尔库宁于2025年9月1日表示，《数字服务法》和《数字市场法》是欧盟的主权立法，将继续严格执行。她指出，相关法律具有非歧视性，适用于所有在欧盟运营的在线平台，无论总部所在地。维尔库宁通过信函向美国国会众议院司法委员会主席强调，这些法律不具域外效力，但只要企业在欧盟境内提供服务，就必须遵守相关规定。此举明确表明，欧盟在数字经济监管上坚持独立性，不会因美方施压而改变法律执行。